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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副(fù)书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑(huāyuàn)小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华(huánghuá)发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是(shì)督促了一下。”陈果(chénguǒ)说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马(mǎ) 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站着(zhe)旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区(shèqū)广泛宣传发动，每天腿都跑断(duàn)了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行(nánxíng)、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干(gǔgàn)，率先在小区成立了楼栋(lóudòng)党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就有了“主心骨(zhǔxīngǔ)”。 院落党小组和(hé)理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起(qǐ)环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变(zhuǎnbiàn)。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系(guānxì)(guānxì)，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干(gǔgàn)，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪，也让基层党建(dǎngjiàn)引领下的治理变革，如春日江水般(bān)充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民(jūmín)们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享(gòngxiǎng)自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动写照(xiězhào)。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部(dǎngyuángànbù)就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会(lǐshìhuì)、楼栋长(lóudòngzhǎng)等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下(xià)的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈(fǎnkuì)评价(píngjià)卡、激励(jīlì)兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是(shì)，68名社区党员纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向(xiàng)功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并(bìng)积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温(gāowēn)，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具压实(yāshí)路基防止沉降(chénjiàng)。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng)，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境(huánjìng)自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿(zhìyuàn)服务持续坚持； “一户(yīhù)多车阶梯收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号(kǒuhào)变为(biànwèi)现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建(dǎngjiàn)”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队(zǒngduì) ，并精准化(huà)下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个(wǔgè)到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务(fúwù)涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会(hóngshízìhuì)驿站等(děng)遍布网格的党群服务微阵地(zhèndì)，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装21个(gè)智能充电桩口； 老年群体期盼更(gèng)多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见(xiāngjiàn)不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐变成(biànchéng)守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈(quān)”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的(de)眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举(jǔ)。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖(guǎizhàng)召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素(pǔsù)的质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢(mòshāo)”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变(gǎibiàn)的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了(le)群众参与的“化学反应”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者(pángguānzhě)”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群(dǎngqún)携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春