广西多地遭遇洪水 各方全力救援

化解(huàjiě)地方债务风险压力较大的广西柳州市迎来重磅支持。 6月25日(rì)，广西壮族自治区党委常委会在柳州市召开扩大会议，专题研究柳州市债务化解和经济社会(jīngjìshèhuì)发展工作。 此次会议指出，化解柳州债务是全区(quánqū)防范(fángfàn)化解债务风险的重中之重，将举全区之力支持柳州化解债务。会议审议(shěnyì)通过了自治区支持柳州市本级一揽子化债方案、柳州市本级防范化解债务风险实施方案。 据新华每日电讯，广西壮族自治区(zìzhìqū)财政厅主要负责人介绍，根据自治区支持(zhīchí)柳州市本级一揽子化债方案，自治区将从盘活处置资产、增强财政实力、支持防范风险等方面，出台5方面11条支持措施，覆盖了柳州市化债工作(gōngzuò)各个关键环节，力争用三年左右时间，支持柳州市化债和发展(fāzhǎn)工作进入良性循环(liángxìngxúnhuán)。 财达证券常务副总经理胡恒松告诉第一财经(cáijīng)，此次广西全力支持柳州化债(huàzhài)对当地意义重大。短期内债券市场信心或将回升，企业发债(fāzhài)成本有所降低，银企沟通更加顺畅。但从长期来看，助力柳州摆脱债务束缚，仍需引导(yǐndǎo)地方合理融资，通过发展来化债。此次选择柳州市进行化债或可为(kěwèi)广西其他债务负担较重的地方提供一定参考与借鉴，将有助于这些地区(dìqū)探索出适合自身的化债路径。 化债有成效(chéngxiào)，但压力仍大 柳州是广西第二(dìèr)大城市，也是广西最大(zuìdà)的工业城市。作为西南工业重镇的柳州，考虑到地方(dìfāng)政府融资平台公司有息债务，柳州债务负担相对较重。 胡恒松表示，目前，柳州地方债务问题依然存在一定挑战，主要表现在两个方面：一方面，柳州市城投平台债务规模仍较(jiào)高。Wind数据显示，截至2024年末，柳州市存量城投债规模为710.76亿元(yìyuán)，占全区总规模的(de)58%；有息负债规模为2159.02亿元，占比21.61%。另一方面，非标、商票违约(wéiyuē)等负面舆情事件仍有发生(fāshēng)，加剧了市场(shìchǎng)对柳州市债务状况的担忧。 上图(tú)来自柳州市统计局 为了缓解(huǎnjiě)当地债务风险，近些年柳州也加大化债力度，取得一定的成效(chéngxiào)。 胡恒松表示，近年(nián)来柳州积极作为，全力争取中央、自治区一揽子化债政策与资金支持。2024年，柳州获得全国(quánguó)首笔央行应急性流动资金贷款，为当地债务化解注入了关键资金，极大地增强了流动性支持能力。同时，柳州与国开行等金融机构紧密合作，积极推动非标置换。如柳州市投控(tóukòng)集团下属(xiàshǔ)子公司柳州市北城绿色能源(néngyuán)有限责任(yǒuxiànzérèn)公司获批国家开发银行广西壮族自治区分行(fēnháng)置换非标债务专项贷款2.3亿元授信额度；柳州东城集团在桂林银行的(de)支持下，成功实施广西首笔本金打折非标债务置换，该笔债务置换后将减少支出成本近4630万元，同时优化了东城集团的债务结构，降低(jiàngdī)了融资成本。 根据柳州市(liǔzhōushì)财政局今年初公开的《柳州市全市与市本级2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（下称“柳州预算报告”），当地政府债务风险总体可控。政府法定债务本息(běnxī)按时足额偿还。政府隐性(yǐnxìng)债务有序化解(huàjiě)，用好置换(zhìhuàn)存量隐性债务的再融资债券，2024年全年累计化解进度122%。 上述柳州预算报告称，当地融资平台债务风险得到缓释。2024年柳州成功(chénggōng)争取自治区出台金融支持(zhīchí)进一步柳州化解融资平台债务风险的专项政策。存量(cúnliàng)债务稳定接续(jiēxù)置换，推动实现23家银行(yínháng)金融机构接续债务608亿元(yìyuán)。债务成本稳步下降，全年减少利息支出超过15亿元。债务结构持续(chíxù)优化，银行贷款、债券、非标比例由5.5:2.9:1.6优化为6.7:2.7:0.6，债券、非标分别减少50亿元、272亿元。 据新华每日电讯(měirìdiànxùn)，柳州市委主要负责人(fùzérén)介绍，今年以来，在自治区大力支持下，柳州通过减规模(guīmó)、降利息、调结构(jiégòu)和盘资产“3+1”举措，坚守住了不“爆雷”底线。截至2025年5月末，柳州市属融资平台债务平均利率降至4.72%，贷款、债券、非标结构得到优化。与此同时，柳州坚持(jiānchí)统筹化债与发展，今年1至5月地区生产总值增长5.2%，规上(guīshàng)工业增加值增长10.9%，经济发展特别是工业经济发展向上向好势头(shìtóu)持续巩固提升。 虽然(suīrán)柳州化债取得积极进展，但上述预算报告在谈及(tánjí)柳州当前财政工作面临较大困难和挑战时坦言，当地财政收入增长乏力(fálì)、财政收支矛盾突出、库款(kùkuǎn)保障水平不足、基层“三保”存在风险、化债压力依然较大等。 在广西14个地市中，前些年柳州市一般(yìbān)公共(gōnggòng)预算收入(shōurù)规模仅次于广西首府南宁市，常年位居第二。不过近些年(jìnxiēnián)受经济下行等多重因素影响，柳州市财政收入增长乏力。柳州市一般公共预算收入自2019年达到顶峰（约222亿元）后(hòu)，此后几年收入规模逐步缩减，跌至2015年~2016年水平。 根据柳州(liǔzhōu)市财政局数据，2024年柳州市一般(yìbān)公共预算收入约149亿元，同比(tóngbǐ)下降4.8%。这明显低于当年广西全区收入平均(píngjūn)增速（3%）。柳州2024年这一收入规模被百色市反超，在14个地市中排名降至第三。 而受楼市低迷、卖地收入(shōurù)连年(liánnián)下滑影响，柳州市近些年政府性基金(jījīn)收入出现大幅下滑。柳州市财政局数据显示，经过连年三年下滑，2024年柳州市政府性基金收入约61亿元。与2021年峰值（约270亿元）相比下降了(le)超七成。 显然，柳州市(liǔzhōushì)财政收入下滑对(duì)当地化债形成制约。而此时上述会议出台(chūtái)支持柳州市本级一揽子化债方案、柳州市本级防范化解债务风险实施方案。 中央财经大学教授温来成告诉第一(dìyī)财经，广西高度重视化解柳州(liǔzhōu)债(zhài)务，举全区之力支持当地化债，将对当地化债工作(gōngzuò)起到比较好推动作用。此次广西强调柳州在发展中化债是一大亮点。柳州工业基础好，通过化债促发展，借发展来化债，形成良性循环。 上述柳州预算报告在(zài)部署2025年财政工作时，要求稳妥有序化解平台公司债务。全力调结构降利息，用足用(yòngzúyòng)好隐性债务置换政策(zhèngcè)，持续推进银团贷款支持柳州化债，增加贷款置换债券和非标的(de)规模，合理(hélǐ)压降存量(cúnliàng)债务融资成本。全力盘资产减规模，加快处置已梳理的资产，以存量土地、商品房、股权等经营性资产为重点，统筹资产盘活收入、财政收入等“真金白银”偿还债务本金。 上述柳州市负责人表示，下一步柳州将坚决扛起化债(huàzhài)主体责任，从优结构、退平台、降成本、稳过渡等多方着手，竭尽所能全力以赴化债，牢牢守住不发生系统性风险(fēngxiǎn)底线，坚持在发展(fāzhǎn)中化(zhōnghuà)债、在化债中发展。 胡恒松分析，此次广西(guǎngxī)出台政策大力支持柳州化债，可能增加当地专项(zhuānxiàng)债额度支持化债；强化银企合作，扩大(kuòdà)债务置换规模，以(yǐ)低息长期贷款置换高成本非标债务；支持地方国企做大做强，通过拓宽资本市场融资渠道实现“以时间换空间”。 前述会议强(qiáng)调，要紧紧扭住工业这个(zhègè)柳州发展的“根”和“魂”，坚定不移强工业、兴产业(chǎnyè)，加快传统产业转型升级，加快新兴产业培育(péiyù)壮大，千方百计招商引资建项目，大力推进汽车、钢铁(gāngtiě)、机械、人工智能(réngōngzhìnéng)、新能源等产业提质增效，全力以赴建设制造强市。要大力推进科技创新与产业创新深度融合，加快推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，以人工智能和制造业深度融合为主线，把柳州打造成为广西人工智能应用场景及产业集群(jíqún)创新基地。 根据柳州预算报告，截至2024年末(niánmò)，柳州市政府债务余额约为(wèi)1043亿元。2025年全市政府债务还本付息金额约为71亿元。 柳州市统计局数据显示，1-5月(yuè)，全市经济运行总体平稳(píngwěn)，延续向好发展态势，工业生产加快(jiākuài)增长，服务业(fúwùyè)运行平稳，消费市场稳定增长，投资、进出口增势较(jiào)好，民生保障扎实有力。其中1-5月，全市一般公共预算支出160.3亿元，同比下降0.9%。其中，教育、社会保障和就业支出分别增长5.2%、7.7%。 (本文来自第一(dìyī)财经)